정의당 “비례 의원직, 2명이 2년씩 수행”...‘나눠먹기’ 비판받아

의원 임기 헌법상 4년인데...헌정 사상 처음으로 ‘비례대표 2년 순환제’ 도입
당내서도 “기득권 나눠먹기” 비판

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